十一届省政协以来，省政协人口资源环境委员会（以下简称人资环委）在省政协常委会和主席会议领导下，在分管副主席指导和带领下，认真学习贯彻以习近平总书记为核心的党中央关于生态文明建设的新理念新思想新战略，深刻领会“绿水青山就是金山银山”的本质内涵，履职尽责、奋发作为，切实发挥专委会的基础性作用，为推进生态文明、促进绿色发展、建设美丽四川作出积极贡献。

　　一、紧扣中心，协商议政

　　积极运用政协协商民主的多种方式，围绕破解生态文明体制机制改革中的“深水区”、“硬骨头”，开展广泛多层协商。5年来，开展各类协商活动8次，在发挥协商民主重要渠道方面做了有益探索，取得良好效果。

　　（一）做优专题协商。2014年，针对成都平原大气污染严峻形势，举办“严格控制成都平原PM2.5”专题协商会。13名省政协委员、环保专家及公民代表，对构建区域联防联控长效机制、加快能源结构调整、严格机动车尾气排放、加强对VOC控制管理、加强秸杆综合利用、加强扬尘精细化控制管理、完善大气环境治理经济政策等提出问题和建议，环保厅等11个省直部门作回应发言，大家平等协商、坦诚对话、交换意见、共商良策，充分践行协商民主精神。会后，中国环境报发表“四川省政协召开严格控制成都平原PM2.5对口协商会——四川：定好时间表  画好路线图”宣传报道；《关于“严格控制成都平原PM2.5”专题协商会议的情况报告》得到省委书记王东明批示。2015年，围绕“建立健全我省重点流域水环境生态补偿机制”举办专题协商会，省政协委员、市（州）政协、环保专家对建立健全我省重点流域水环境生态补偿机制提出建议。在专题协商情况报告上，时任副省长陈文华批示中指出，政协委员关注的问题很有现实意义，请在贯彻“水十条”和“流域断面考核及资金扣缴机制”中采纳其合理建议，在全省健全水环境补偿制度。

　　（二）破局监督性协商。注重发挥专门协商机构作用，针对贯彻落实“水十条”“河长制”，开展小流域水污染防治、岷江水环境综合治理监督性协商，探索协商与监督有效结合，提升履职效果。2016年，我们在开展小流域水污染防治情况监督性视察基础上，深感小流域污染防治的严峻和紧迫，加大与水利、环保等部门的协商力度，指出损害人民群众健康和影响我省经济社会可持续发展的突出环境问题，提出要进一步提高认识，理顺管理机制；两手发力，释放市场效能；夯实基础，吸纳公众参与；改革创新，突出源头治理等建议，得到相关部门的采纳。2017年，围绕“岷江水环境综合治理”开展监督性协商，组织了部分省政协委员、省直有关部门、岷江干流流经5个市（州）政协相关负责人和科研院所专家构成的调研组，沿岷江干支流展开联合调研，形成了12个专题发言，并召开由政协委员、专家学者与省直有关部门、沿江5个市（州）政府分管领导、河段长参加的协商会，多角度、多层面进行交流和互动。省委常委、省纪委书记、岷江省级河长王雁飞出席会议并讲话，对政协高层次的议政建言给予充分肯定。省委书记王东明、省政协主席柯尊平等省领导对协商报告作出重要批示。

　　（三）坚持对口协商。与省级对口部门（单位）建立联系制度，就生态文明建设、绿色发展、环境保护等，经常性开展协商沟通。2017年，围绕大熊猫国家公园体制试点工作，与林业厅、发改委、环保厅等开展对口协商，提出建议得到省政府重视采纳。应省人大、省政府法制办等函请，组织委员对《四川省环境保护条例》《四川省灰霾污染防治办法》《四川省环境保护监督管理责任规定》等法律法规开展协商，提出的意见建议得到重视采纳，有力促进了我省生态建设和环境保护的法规制度建设。

　　（四）探索界别协商。每年和各民主党派省委、省工商召开联系会议，扩大界别联系互动。与文史学习委、民族宗教委等联合召开我省旅游转型升级、城市湿垃圾综合利用等界别协商会，提升协商合作的影响力。

　　（五）扩大提案办理协商。先后督办民建省委《关于划定紫坪铺水库库区为饮用水源保护区》《关于我省流域环境管理机制问题》、民革省委《关于推进我省大中型水利工程建设的建议》、陈宏斌等委员《关于加强我省大气污染防治提高大气环境质量的建议》等省政协重点提案，积极探索“联合视察+两次协商”督办机制，在协作中督办，在协商中办理，保证提案者、办理者和社会“三满意”。

　　二、突出问题，开展监督

　　紧盯全面建成小康社会中的关键问题、全面深化改革中的难点问题、全面依法治国中的重要问题，开展监督，砭弊建言。

　　（一）在视察中开展监督。5年来，组织开展各类视察活动15次，就岷江上游水环境保护、城乡环境综合治理、生态产业园区建设、“5.12”汶川特大地震灾区生态修复、新《环境保护法》实施、我省核废物处置、雅安市茶产业发展、小流域水污染防治、油气资源开发环境保护、页岩气开采和利用、锦江生态带建设等情况开展民主监督，肯定成绩、指出问题，许多意见和建议得到省委、省政府以及相关单位的重视采纳。2015年，省委书记王东明对《岷江上游水环境保护情况视察报告》作出重要批示，有力促进了相关政策规定的落实落地。2017年，尹力省长对《泸沽湖生态环境保护和旅游资源开发联合视察报告》作出了“报告很好”的批示，并要求相关部门和市（州）推动落实。

　　（二）在督查中落实监督。2017年初以来，我省和中央环保督察相继在全省展开，按照省委、省政府统一部署和安排，专委会一方面参与环保督查工作，加强对督查问题整改落实情况的监督，另一方面，牵头省政协迎接中央环保督查工作，收集整理报送省政协和政协委员开展环境保护、推进生态文明建设的专题调研、专题协商、提案等材料605件，全面梳理总结党的十八大以来，省政协在助推环境保护方面的工作情况、取得的成效经验，在整理工作中对接政府相关部门及时办理政协提案、建议等，为全省做好中央环境保护督察迎检工作发挥助力。

　　（三）在考察中学习监督。面对人民政协民主监督普遍偏软的现状，采取走出去、引进来的方式，联合云南省政协人口资源环境委员会视察泸沽湖生态环境保护和旅游资源开发情况，赴云南、贵州考察生态补偿机制落实情况，赴三江源考察国家公园体制试点情况，赴重庆考察海绵城市建设推进情况，赴浙江省考察流域水环境污染治理监督情况，赴云南考察高原湖泊保护情况，学习取经，引他山之石。

　　三、聚焦重点，参政议政

　　始终遵循“省委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”要求，突出重点、关注短板、助力弱项，深入调查研究，务实建言献策，力求履职效果契合中心任务，符合决策需要，体现人民心声。

　　（一）聚焦“三大战役”开展调研。先后围绕我省中心城市灰霾污染防治、新型城镇化进程中古镇保护和旅游开发、实现城镇人口超过农村人口重大转折需要应对的重点问题、芦山地震灾区恢复重建、加快建立健全生态补偿机制调研、成都平原土壤环境污染防治、建立健全我省重点流域水环境生态补偿机制、天府新区水资源支撑、旅游转型升级、雅安生态文明示范区建设、海绵城市建设、过度包装治理、盐源光伏产业扶贫、工业固体废弃物综合利用等开展调研19次，形成调研报告19篇，得到省委书记、省长等重要批示30余次，所提意见建议得到党政重视采纳。2014年，省委书记王东明对《关于四川水电资源开发与环境保护情况的调研报告》作出了“此报告颇有见地，所提建议极具建设性”的重要批示，并要求相关部门认真研究，统筹推进。报告提出的建议得到省政府高度重视和采纳，并出台专门文件加以规范。2017年，省委书记王东明、省长尹力对《关于我省工业固体废弃物综合利用的调研报告》作出重要批示，环保厅、省经信委等相关部门高度重视，并出台文件推进相关工作。

　　（二）聚焦改革难点大会发言。在政协全会、常委会、专题协商会上，就集约节约利用土地资源保障多点多极支撑发展战略、科学统筹进一步深化对新型城镇化的认识、加快发展我省环保产业、推动传统产业向高端产业转型升级、积极应对妥善解决天府新区建设水资源保障问题、我省“十三五”人口资源环境协调发展、加快文旅融合促进四川旅游业转型升级、构筑水污染防治新机制切实推进绿色发展、建立绿色发展综合考核机制、建立健全脱贫奔康长效机制、加快低碳城市建设、加快补齐农村环境保护短板、重构治水新机制重拳出击整山河、化解过剩产能促进结构调整、巩固产业扶贫等作大会发言19篇，为党政决策提供参考。《采取特殊支持政策助推凉山彝区脱贫攻坚同步小康》在全国政协十二届第十六次常委会议上进行大会发言，所提建议得到国家有关部委重视采纳；关于建设芦山地震灾区国家生态文明示范区的大会发言，经民盟中央形成专题建议得到李克强总理、张高丽副总理等领导批示，直接促成《芦山地震灾区生态文明示范区建设规划》编制；金有忠委员《用倒逼机制改善行政审批工作》大会发言，得到时任省长先后9次批示，有力推动了该项工作大幅度改革改进。

　　（三）聚焦基本国策提出提案。明晰履职方位，引导支持委员紧紧围绕人口资源环境三大基本国策提交集体提案13件，委员提案287件，办复率100%，委员满意率100%。宗浩、陈宏斌等委员《关于加强我省大气污染防治提高大气环境质量的建议》被列为2017年省政协重点提案进行督办，取得明显成效。

　　（四）聚焦冷点盲点反映社情民意。5年来，人资环委提出社情民意41件，委员提出社情民意188件，报送全国政协、专报省领导和转送省直相关部门后得到采纳和反馈。专委会反映的《关于单列天府新区用水总量治标的建议》，作为省政协重点社情民意进行办理，取得良好效果；提交的《高度重视移民去世后无处安葬的问题》《关于将水电库区基金主要用于库区移民后扶工作的建议》《关于财政涉农资金统筹整合中存在的问题及建议》等社情得到省委省政府领导批示。张红委员提出《关于在凉山州雷波县打造四川磷化工千亿产业园工业特区的建议》得到时任副省长刘捷批示，省经信委为此开展专题调研论证。

　　四、站高谋远，立言立论

　　坚持以落实新发展理念为主线，以课题为纽带，上下联动、纵横合作，拓展履职平台，汇聚多方智慧，站高望远、立言立论，专委会工作充满活力。

　　（一）举办高层次会议（论坛）。加大对上争取力度，每年初由分管副主席带队主动向全国政协人资环委、党派中央争取工作支持，取得一系列建言立论成果。先后与民盟中央、全国政协人资环委2次举办“绿色经济遂宁会议”，对绿色发展的理论与实践进行总结提升，对绿色发展的产业体系进行研讨，对绿色发展的政策支撑和考核体系进行设计，有力地助推我省绿色发展。针对攀枝花资源性城市转型发展，与民革中央、全国政协人口资源环境委员会共同举办了首届“中国·攀枝花康养产业论坛”，引爆人们赴攀枝花休闭康养的热情，现已与秦皇岛形成了一南一北、一冬一夏的康养品牌。协助民进中央、致公党中央、农工党中央在川主办2014·长江保护与发展论坛、中国发展论坛?2015、第十一届中国生态健康论坛，汇聚真知灼见、共促成果转化、助推绿色发展。

　　（二）上下同题调研。先后就推进生态文明建设、自然生态环境修复、岷江水环境综合治理、建立健全生态补偿机制、工业固体废物综合治理等课题，与全国政协人资环委以及成都、攀枝花、泸州、乐山、眉山、宜宾、达州、雅安、阿坝州等政协人资环委上下联动，同题调研，提升建言质效，共促成果转化。

　　（三）开展横向合作。与云南省政协联合开展金沙江、泸沽湖环境治理与保护等视察活动；与云南、贵州省政协共同举办中国赤水河生态环境保护和发展协作会，形成一批建言成果，以云贵川三省政协联名提案报送全国政协；向三省党委政府报送《关于协作推进赤水河流域生态治理和区域发展的建议》，省委书记王东明作出重要批示，指出“文中‘四点共识’和‘五条建议’很好，要认真研究和落实，扎实抓好赤水河流域（四川段）生态保护、环境治理；同时不断深化与贵州、云南等省的协作，共同做好向国家部委的汇报争取工作，努力造福流域两岸广大人民群众”。热情接待青海、云南、广东、宁夏、北京、上海等省市政协来川学习考察，宣传四川、交流工作、增进共识。

　　五、参与活动，献计出力

　　注重对内激活、对外联合的工作方法，整合各界别、各方面的资源优势，量力而行、尽力而为，在参与“五个一”、“我为扶贫攻坚做件事”和助推创新改革中办实事好事，成效斐然。

　　（一）发挥委员优势。充分调动和发挥专委会委员和联系界别委员作用，立足岗位，奉献爱心。2013年，“4·20”芦山地震发生后，人资环委动员广大委员献计出力，共御灾难。时任主任肖天任组织川煤集团25台车辆，205名专业救援人员，筹集100多万元救灾物资，奔赴灾区抗震救灾；金有忠、彭广等在地震发生后立即赶往灾区，指导救灾；陈懿、王绪本、冯远等第一时间赶到灾区，对受损建筑、应急避难所等进行评估，防治次生灾害；随同永和、润秋、兴平副主席分赴雅安、芦山、宝兴、天全、石棉、名山等地考察灾情，慰问群众，送去帐篷、大米、食用油、棉被、发电机等，共捐款捐物价值达500余万元，为抗震救灾和灾后重建作出积极贡献。积极开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，为产业扶贫、基础设施扶贫、卫生下乡、助学助教等多办实事。5年来，人资环委委员向芦山地震灾区，以及乐山市金口河区、南充市阆中市、凉山州盐源县、雷波县、甘孜州泸定县、雅安市石棉县、名山县等，捐款捐物6000余万元，协调各类资金1.3亿多元，惠及群众5万余人。

　　（二）发挥智库优势。充分利用知识界委员和相关领域专家学者的智力优势，围绕人口资源环境主题建设“微智库”，打造专委会“外脑”，借智引智，服务大局。在助推创新改革中，冯远委员立足岗位，积极探索建筑结构工程创新，被评为全国唯一的女性构架大师；李劲松委员在开展项目扶贫中，走出了一条生态农业可持续发展道路，造福当地贫困群众；张红委员大力推进杂卤石提钾科研项目，成功申报国家科技奖，项目得到国土资源部和省政府的重视和支持。

　　（三）发挥资源优势。注重发挥企业界委员信息灵通、技术专业、实力雄厚的优势和省级对口部门的行政资源优势，先后协助解决泸定县精准扶贫在交通、环保等基础设施方面问题，盐源县建设光伏电站扶贫项目的用地、上网指标和政策补贴等问题，阆中市西山乡贫困村产业路、断头路问题，在凉山州及盐源县开展“冠羚助学”教育扶贫行动，为助推贫困地区脱贫奔康发挥了应有作用。

　　六、夯实基础，提升能力

　　坚持以思想理论建设为核心，以制度建设为重点，以作风建设为契机，不断加强自身建设，全面提升履职能力，为履行好政协职能奠定坚实基础。

　　（一）加强理论建设。5年来，我们坚持参加省政协常委会举办的系列专题讲座，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习党的十八大、十九大系列重要会议精神，学习治蜀兴川战略大局，明晰建设美丽繁荣和谐四川的奋斗目标、发展战略、路径选择和工作部署。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，创办主任会议“小讲座”，邀请本委委员或有关专家辅导人口发展态势与政策调整、新《环境保护法》、核常识、党派史、城乡规划、“水十条”等业务知识，解读政策理论，共同研究探讨问题，明确职责、坚定信心、开阔视野、把握重点，进一步提升履职自信。

　　（二）加强制度建设。按照制度化、规范化、程序化的要求，修订《省政协人口资源环境委员会工作规则》，明确人资环委的组成、职能和基本工作制度；完善专委会工作责任制、专委会领导联系委员制度、做好界别工作制度、开展“五个一”活动的制度、对口联系和协商制度，保证了专委会各项工作规范高效的运行；规范专委会全体会议制度、主任会议制度、与各民主党派、工商联联系会议制度、全省政协人口资源环境委员会工作座谈会制度，进一步提高工作科学化水平。

　　（三）加强作风建设。过去5年，人资环委先后经历了3位分管副主席，离退主任委员、副主任委员3名，增补主任委员、委员3名，工作机构人员调整5名，期间下派基层挂职干部1名，老手不老、新手很新矛盾非常突出。但班子和人员的调整更替从来没有影响工作、影响士气。我们以深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”、省委巡视工作等学习教育实践活动为契机，认真开展作风建设，提振精气神。在分管副主席带队调研、带头研究、带领落实的务实作风引领下，牢固树立“四个意识”，培养敢于担当、干净干事，奋力开拓、奋勇争先的干部队伍。5年来，人资环委先后获得全省林业产业工作先进集体、全省长江上游生态屏障建设先进集体称号；2017年11月，在全国暨地方政协人口资源环境委员会研讨会上交流工作经验。工作处室先后被评为优秀党支部、先进单位，5名同志被评为优秀党员或先进工作者，受到表彰。

　　在总结成绩、用心体会的同时，我们也清醒认识到工作中的不足之处：专委会专家学者的智库优势发挥还有空间；委员参与“五个一”活动积极性有待提升；参政议政、建言献策的质量有待提高，等等。对于这些问题，需要在今后的工作和实践中不断总结探索，逐步加以改进。

　　回顾五年的工作，主要有四点启示和体会。

　　一、领导重视、高位推动是搞好人资环委工作的前提

　　省政协领导层高度重视人口资源环境工作，加强领导指方向，带头落实树榜样，严格审议把质量。每年初，省政协分管副主席都要率人资环委到全国政协、有关民主党派中央主动对接，争取支持；对人资环委的重点调研、视察课题，分管副主席都要带队调研、带头研究、带领落实，为专委会履职增添了不竭动力。对关系人口资源环境的重要调研视察报告，省政协主席会议都要认真审议，充分尊重和吸纳各方意见后，报省委省政府决策参考，为确保精品力作提供有力保障。

　　二、围绕中心、务实履职是搞好人资环委工作的根本

　　在围绕中心、服务大局的前提下，必须始终遵循“省委工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里”的工作要求，按照省委、省政府、省政协的阶段工作任务，明晰方位，瞄准靶心、主动跟进，以问题为导向，精心选题开展调研视察；以协商为平台，汇聚智慧促进改革发展；以提案社情为手段，尽心竭力奉献真知灼见。只有突出议政建言的针对性、及时性、务实性，才能得到党委的重视、政府的支持、社会的认可。

　　三、释放潜能、发挥优势是搞好人资环委工作的关键

　　人资环委工作的活力源于激发委员的主体优势、发掘专家学者的智力优势、汇聚对口部门的资源优势。只有对内激活、对外联合，在日常履职中充分调动委员积极性，参与调研视察，撰写提案、发言和社情民意；在“我为扶贫攻坚做件事”“助推创新改革”等重大活动中，发动委员贡献智慧，奉献爱心，多办实事好事；在开展专业性较强的课题研究中要注重吸纳相关领域专家学者参与调研，借力“微智库”，谏出高水平，才能在服务大局中有为有位、有位有为。

　　四、创新方法、深化合作是搞好人资环委工作的途径

　　政协专委会既是政协履职的重要机构，也是协商议政的重要平台。我们坚持依托这个平台，以课题为纽带，加强与全国政协、兄弟省区市政协和各市（州）政协人资环委的紧密联系与协同互动，加强与各民主党派中央和省委、省工商联，省直对口部门的团结与合作，有事好商量，众人的事由众人商量，汇聚的智慧更加丰富，凝聚的共识更加广泛。履职平台的拓展，协商形式的创新，增添了专委会工作新活力，扩大了政协工作的影响力。